В январе в России выросли цены на бензин. Об этом писал Росстат и с удовольствием перепечатывали СМИ (1, 2, 3).
Действительно, с 25 декабря 2023 – по 9 января 2024 средние потребительские цены на автомобильный бензин выросли на 0,5%. Причем рост зафиксирован в 70 (!) регионах. Цифра увеличивалась на протяжении всего месяца, и к 29 января остановилась на 54,95 руб/литр. Падение цен началось только в начале февраля: 5 февраля цена снизилась до 54,64 руб/литр и по-прежнему держится на этом уровне (на момент 12 февраля).
Резким скачком цен на бензин заинтересовалась ФАС, и в конце января – начале февраля стали появляться сообщения о проверках и уголовных делах в отношении поставщиков бензина. Так, антимонопольная служба завела 28 дел в 19 регионах страны по факту повышения цен на бензин и дизельное топливо на АЗС. А в конце прошлой недели Кировское УФАС возбудило дело против «дочки» «Лукойла» «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» за необоснованный рост цен на заправках компании в этом регионе.
Сейчас цены на бензин вроде как стабилизировались – рост заметен только в семи регионах, по данным Росстат. Команда «Тендерскопа» решила изучить закупки бензина по 44-ФЗ с 1 – по 9 февраля 2024 и узнать, по какой цене покупали бензин, когда потребительские цены на него должны были снизиться.
Самый крупный и самый скромный
Мы проанализировали 376 контрактов, заключенных с 1 по 9 февраля на поставку 92 и 95 бензина и дизельного топлива. Их общая сумма – 469 млн руб.
Самым популярным способом закупки оказался электронный аукцион – конкурентная процедура с несколькими участниками. 63% контрактов заключили именно через него. При этом контракт с единственным поставщиком (ЕП) – только 8%, зато довольно ощутимые 89 млн руб.
Самый крупный контракт заключили как раз с ЕП. Точнее, не совсем так. Формально заказчик – Азово-Черноморское управление Росрыболовства – проводил электронный аукцион. Но «победитель», судя по всему, оказался единственным его участником.
Счастливым получателем 30 млн руб на поставку 92 бензина оказался ИП Зибров Владислав Валерьевич. По данным КонтурФокуса, Зибров активно участвует в аукционах и выигрывает контракты. На госконтрактах он уже получил более 610 млн руб., притом с нынешним заказчиком Зибров заключает контракт уже не первый раз.
«Картелескоп» указывает на принадлежность Зиброва к группе лиц с совпадающими контактными данными. Пересечение мы нашли, например, с ООО «Вертикаль». Среди тэгов Зиброва в Getcontact есть тэги «Влад Вертикаль», «Владислав Зибров Вертикаль» и проч. Есть и тэг «Вертикаль Краснодар ИП Зебров Владислав Валерьевич», что может свидетельствовать о том, что Зибров связан с «Вертикалью» и сейчас, а не только в прошлом (ИП появилось двумя годами позже регистрации «Вертикали»). Также, согласно данным «Картелескопа», у них сходятся ряд заказчиков – например, «Станция скорой медицинской помощи города-курорта Геленджик» или «Тимашевская Центральная Районная больница» Минздрава Краснодарского края.
К слову, 92 бензин предприимчивый предприниматель продавал по 57,13 руб/литр, что выше потребительской цены по Краснодарскому краю даже с учетом январского скачка.
Самый скромный контракт с единственным поставщиком заключило одно из управлений ФСИН по Ямало-Ненецкому автономному округу. На поставку 95 бензина заказчик потратит 11 279 руб. Цена за литр, правда, ниже средней по Ямало-Ненецкому АО (51,57 против 53,19 руб/литр).
Интересен здесь получатель контракта – ООО «РН-КАРТ». Недавно правительство распорядилось назначить его единственным поставщиком топлива для Следственного комитета, его органов и учреждений на 2024-2025 гг. «РН-КАРТ» не только регулярно заключает контракты как ЕП, но и периодически помогает заказчикам готовить закупочную документацию для аукционов. «Метаскоп» указывает на 325 случаев, когда описание объекта закупки и техзадание вместо заказчика готовила эта компания и ее региональные подразделения.
«Тёмные лошадки»
В пятёрке самых крупных контрактов – контракт с ООО «Транстерминал» на 19 млн руб. Заказчик – Управление автомобильных дорог по Пермскому краю, нашёл поставщика через аукцион. Максимальная цена – 19 млн руб, ровно на ту же сумму договор и был заключен, без снижения.
Заключенный контракт предполагает поставку 92 бензина по цене 56,37 руб/литр. Средняя цена этого бензина в Пермском крае – 50,70 руб/литр. ФАС уже возбуждала уголовные дела именно в этом регионе за необоснованное повышение цен на бензин: например, против дочерней компании «Лукойла» «Лукойл-Уралнефтепродукт». Кажется, история повторяется. К слову, выбранный поставщик – «Транстерминал», имеет пересекающие номера телефонов и электронные адреса с ООО «ЛУКОЙЛ-Интер-Кард», ещё одной «дочкой» «Лукойла».
Контракт на сумму 3,7 млн руб заключила средняя школа Омской области. В аукционе участвовали 5 поставщиков: победитель предложил 3,182 млн , однако контракт был заключен с аутсайдером торгов без снижения начальной цены. Возможно, четыре других участника отказались.
Но интересно здесь другое: контракт (и приложения к нему тоже) не содержит ни литраж, ни стоимость одного литра, а лишь общую цену контракта. Указано, что стоимость бензина на день поставки определяется, а его количество и вовсе определить невозможно.
К слову, того самого аутсайдера, с которым контракт и был заключен, – ООО «Гермес», «Картелескоп» определяет как участника картеля. Его выдают всё те же пересекающие номера телефона и электронные адреса. Причем одна из компаний, которая числится в сговоре, это ООО с тем же названием – «Гермес», но другим ИНН.
Сколько заказчики платят за литр бензина?
Из проанализированных нами закупок дешевле всего 92 бензин достался Владимирскому реабилитационному центру для несовершеннолетних. Заказчик получил его по цене 37,85 руб/литр. Указанные в контракте 2 500 литров обошлись бюджету в 94 625 руб.
Самый дешевый 95 бензин оказался по цене 43,18 руб/литр. Почти семь тысяч литров топлива заказало Минобрнауки республики Марий Эл. Примечательно, что, желая попасть в итоговую сумму контракта, предложенную победителем, заказчик добавил в договор ещё 4 литра бензина по цене 34,43 руб/литр.
А вот по-настоящему «золотым» оказался 92 бензин, который больница в Камчатском крае закупила у ООО «СТК». Его цена – 110 руб/литр при средней потребительской цене в 61,31 руб/литр на бензин этой марки в Камчатском крае. Всего за 3 000 литров 92 бензина камчатская больница заплатила 330 000 рублей.
Судя по 376 проанализированных нами контрактов, чаще всего бензин закупают по цене 51 – 55 рублей/литр при средней потребительской цене бензина 54,64 руб/литр. Однако всё зависит от региона и марки топлива. Например, в Сахалинской области средняя стоимость бензина достигает 70,53 руб/литр, а за литр 95 бензина в Ямало-Ненецком АО придется заплатить на 5,6 руб больше, чем за тот же объем 92.