Экоактивистка из Сестрорецка Анна Шушпанова раньше никогда не разоблачала картельные сговоры. К исследованию праздничных закупок ее подтолкнула борьба против возведения в курортной зоне уродливого дома культуры.
«Тогда мы начали смотреть, чем же занимаются местные “культурные” чиновники. А что это у нас такие дорогие клоуны? В один контракт запихивали по 10 праздников, а выигрывала их одна компания — “Орион”. На протяжении пяти лет она получала все контракты в Курортном районе Петербурга», — рассказывает Анна.
Как правило, соперничали с «Орионом» одни и те же юридические лица. «Мы обратили внимание, что так называемые конкуренты использовали при подаче заявок одинаковые телефоны и е-мейлы, — говорит активистка, — кроме того, было видно, что условия закупок пишутся под конкретную компанию». Оказалось, что за восемь лет «картель клоунов» получил более 600 млн бюджетных рублей.
Однако фокусы с имитацией конкуренции проходили не всегда. Если в торгах пытались участвовать независимые поставщики, то картельщикам приходилось «падать в цене». В отдельных случаях — до 70%. Очевидно, что сговор нанес ущерб бюджету. Вопрос в том — какой именно? Сбор информации из сотен контрактов отнимал много времени и сил, вспоминает Анна Шушпанова. Активистам помогла платформа «Тендерскоп», упрощающая анализ документов из Единой информационной системы в сфере закупок. Сопоставление действительно конкурентных и явно срежиссированных торгов позволило оценить масштабы финансовых потерь: если бы закупки проходили честно, бюджет мог бы сэкономить по меньшей мере 22 млн рублей за три последних года.
Информация, собранная Анной, легла в основу обращения в ФАС. Антимонопольщики провели свое расследование и пришли к выводу, что картельный сговор действительно был. Сейчас находчивые клоуны пытаются оспорить решение в суде.
Материал подготовлен Академией Антикоррупции