Волонтеры Тендерскопа проанализировали метаданные документов, размещаемых государственными и муниципальными заказчиками в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Что из этого получилось, читайте в нашем материале
Примеры метаданных закупочных документов, которые удалось обнаружить с помощью Тендерскопа
💲 обоснование НМЦК на ремонт мостов в Нижегородской области сделал (обосновал) американский рэпер 50CENT;
🏃♀️с техническим заданием на ремонт гимназии в Королёве быстро (надеемся) справилась юля-пуля;
🕵️♂️ описание работ по монтажу газовых систем детсада в с. Вязовое Краснояружского района подготовил agent Malder (материалы оказались не секретными и доступны в ЕИС);
🤖 никто не справился бы лучше с подготовкой сметы для ремонта крыши Уфимского НИИ Медицины труда и экологии человека, чем железный человек Ironman;
🐴 ТЗ на поставку оборудования для Центра госзакупок Алтайского края делал кто? Ну, конечно, Конь в пальто.
👀 Также в подготовке документов, размещенных в ЕИC, были замечены Карл Маркс, Чебурашка, Люцифер, Сереженька пироженка, Тупак Шакур, Телепузик и многие другие известные и не очень личности, персонажи, обозначения и даже места. Не постеснялись заказчики разместить и документы с не очень цензурным содержанием метаданных.
О чем еще может рассказать Тендерскоп
🔶 В разделе «Рейтинги метаданных» содержится более 55 тысяч различных «имен» метаданных. Они расформированы по метатегам (например, «author», «company», «creator»). Несмотря на обилие сказочных персонажей, довольно предсказуемо, что самыми популярными по количеству упоминаний в качестве авторов документов являются: «User» (689 тысяч упоминаний), «1» (219 тысяч) и «admin» (213 тысяч).
🔶По метатегу Company лидером по количеству упоминаний в метаданных является SPecialiST RePack (1 263 874). Это наименование хакерской команды. Они взламывают лицензированное программное обеспечение и выкладывают в открытом доступе «пиратские» версии MS Office. Компания Microsoft находится лишь на второй позиции с 1 094 096 упоминаниями.
Среди «лидеров» в документах госорганов также числятся и другие пиратские команды: Reanimator Extreme Edition, Grizli777, Krokoz™, diakov.net, MoBIL GROUP, RePack by SPecialiST, DG Win&Soft, MultiDVD Team. Это говорит о том, что миллионы документов были подготовлены заказчиками с использованием «пиратского» софта.
🔶 Программа обнаружила на данный момент 4320 совпадений метаданных закупочных документов и наименований/имен победителей закупочных процедур. К примеру, автором сметы, входящей в состав документации, является некий «ромул», а контракт впоследствии выигрывает ООО «Ромул». Учитывая, что документы должен готовить сам заказчик и никто из потенциальных участников не должен иметь преимуществ (в том числе знать о планируемой закупке раньше других), это представляется, как минимум, подозрительным и заслуживающим внимания антимонопольных органов.
Какими должны быть метаданные
Национальный стандарт РФ определяет принципы, на основе которых разрабатываются подходы к созданию и управлению документами. Документы состоят из контента и метаданных, которые описывают контекст, контент и структуру документов.
Метаданные документов должны отображать:
a) деловую среду;
b) взаимозависимость и связи между документами и документными системами;
c) сведения, относящиеся к правовому и социальному контексту;
d) взаимосвязи с агентами, которые создают документы, управляют документами и используют их.
Поскольку метаданные накапливаются с течением времени, помимо прочего, они документируют историю документа. Метаданными документа следует управлять, как и самим документом.
Подробнее о том, что такое метаданные и как они используются в расследованиях мы писали здесь.
Метаданные каких документов содержит Тендерскоп:
Сервис анализирует на предмет метаданных не все документы, размещенные в ЕИС, а лишь те из них, которые с помощью специальных алгоритмов были отобраны для целей поиска признаков сговоров:
- Это файлы, которые, на наш взгляд, потенциально могут быть подготовлена поставщиком, вступившим в сговор с заказчиком (техническое задание, описание объекта закупки, смета и другие). В перспективе ー ответы на запросы разъяснений участников закупки (да, их тоже иногда готовят не заказчики, а их «компаньоны»);
- Это наиболее информативные с точки зрения метаданных форматы документов ー DOC, DOCX, XSL, XSLX;
- Это документы по конкурентным закупкам, начиная с 2018 года.
Как самостоятельно найти Бэтмена, Чужого и Королевство лесных эльфов в Тендерскопе:
Все метаданные, выгруженные из документов представлены в разделе «Рейтинги метаданных» сервиса Метаскоп. Их можно искать как по метатегам, так и по конкретному содержанию (через поисковое окно). Предлагаем вам самим погрузиться в удивительный мир метаданных и найти своего «героя» госзакупок.
Смех-смехом, а метаданные помогают не только находить сговоры. Они показывают уровень компетентности отдельных сотрудников и уровень организации деловых процессов у госзаказчиков в целом. Как видно из содержания метаданных, этот уровень, мягко говоря, невысок.